，民航局官网发布 《“十四五”通用航空发展专项规划》(以下简称 《规划》)，明确了未来一段时期我国通用航空发展主要目标、重点任务和相关保障措施等。提出以满足多样化新兴消费需求为目标，推动通用航空大众化发展。专家表示，此次规划出台，将推动通航产业加速发展，通用航空飞机制造、创新服务和旅游等领域相关公司将受益。

《规划》显示，“十四五”期间，通用航空发展规模实现新跃升，保障能力取得新突破，行业治理开创新局面，服务质量达到新水平。《规划》聚焦五大重点领域：公益服务提能增效，围绕应急救援和医疗救护，拓展应急救援场景，推动安全和质量融合管理，助力民机研制，在空地保障、实训演练、资金等方面加大支持力度，推动公益服务能力提升;新兴消费扩容提质，以满足多样化消费需求为目标，大力支持服务创新，落实安全责任，推动降低成本，精准对接需求，壮大消费群体，推动通用航空大众化发展;通航运输连线成网，发挥通用航空 “小机型、小航线、小航程”的特点，拓展服务网络，加强安全管理，推动干支通便捷出行，加大机场、时刻、资金等方面保障措施，打通航空运输服务 “微循环”;无人机广泛应用，坚持包容审慎，支持应用领域创新，在适航、运营、社会化管理等方面创新行业管理，加大适航、科研支持力度，推动无人机驱动的低空新经济发展;传统作业巩固提升，坚持巩固优势，提升服务广度深度，加强设施保障，健全标准体系，提高作业质量，进一步拓展工农作业新场景。

此次发布的 《规划》中，低空旅游成为了拓展新兴消费的重要组成部分。低空旅游是指在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游活动。

对于低空旅游下一步的发展，《规划》提出，支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。并支持地方政府发展 “通用航空+旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵。此外，在基础设施方面，《规划》提出支持在国家级旅游度假区、4A级及以上景区等地建设通用机场。

《规划》提出，应在确保安全的前提下，研究属地化降低新兴消费业务制度性成本的有效途径，鼓励扩大通用航空消费服务产品在OTA平台的投放力度，以降低市场开发成本。在加强产品投放的同时，《规划》强调支持开展大众娱乐等私人飞行，提出鼓励非经营性通用航空活动，加快壮大消费群体规模。同时，支持自用飞行社会团体发展，营造良好发展氛围。