12月26日，国家卫健委印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，提及“优化中外人员往来管理”，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，有序恢复中国公民出境旅游等，为沉寂已久的出境游市场注入一剂“强心针”。

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方案发布后不久，各大旅游平台的国际机票搜索量立刻翻倍增长。在业内人士看来，本次方案释放了政策层面提速的信号，对行业来说是重大利好。不过，在关注有序恢复出境旅游之际，大众仍需做好自己健康的第一责任人。

有序恢复出境旅游，出境机票搜索达三年来峰值

12月26日晚间，国家卫健委宣布印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》（以下简称“方案”），提出稳妥有序将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，并提出十二项主要措施，其中，第十二项“优化中外人员往来管理”引发旅游行业高度关注。

方案中优化中外人员往来管理的具体措施，包括来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性，相关人员应在转阴后再来华。取消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。

同时，方案还提出取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。各航司继续做好机上防疫，乘客乘机时须佩戴口罩。进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利。逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境。根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。

方案发布后不久，“有序恢复中国公民出境旅游”立刻冲上热搜，在线旅游企业也迅速迎来搜索高峰。携程数据显示，方案发布半小时内，平台热门海外目的地搜索量同比大涨10倍，出境（包含中国港澳台）机票、海外酒店搜索均达到三年来峰值。中国澳门、中国香港、日本、泰国等，成为搜索量增长最快的前十名目的地。春节出境跟团游产品的相关搜索量，猛涨6倍。

据同程旅行数据，全平台国际机票瞬时搜索量大幅增长850%；签证搜索量瞬时增长10倍。中国游客最关注的海外目的地排名前三为日本、韩国、泰国。出境游主要搜索用户来自北京、上海、广州三地。另据去哪儿数据，方案发布后15分钟内，平台国际机票瞬时搜索量增长7倍，热门目的地为泰国、日本和韩国。

不过，在关注有序恢复中国公民出境旅游之际，仍需注意防疫安全，做好自己健康第一责任人。方案解读问答中明确表示，新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，倡导个人继续保持良好卫生习惯，加强个人防护，按照要求分级分类就诊。方案指出，每个人都是自己健康第一责任人，大家要继续坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，在公共场所保持人际距离，及时完成疫苗和加强免疫接种等。

“暂停”三年，出境游企业积极自救

2020年1月24日，文旅部办公厅下发紧急通知，要求即日起全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。多地文旅厅、文旅局也下发通知，自1月27日后，包括出境团队在内的所有团队游业务和“机+酒”服务均被暂停。自此，出境游被按下“暂停键”。

长期以来，出境游始终为国内旅游业的重要组成部分。据文旅部数据，2019年度全国旅行社出境旅游营业收入2145.56亿元，占全国旅行社旅游业务营业收入总量的41.54%；出境旅游业务利润为89.58亿元，占全国旅行社旅游业务利润总量的38.4%。

同时，中国也是全球旅游业重要的客源市场。2019年，全国旅行社出境旅游组织6288.06万人次、32070.63万人天。旅行社出境旅游组织人次排名前十位的目的地国家或地区由高到低依次为泰国、日本等。

“中国内地游客在亚洲国际旅行中贡献很大，目前中国内地国际旅客量恢复不足5%，中国游客的缺位某种程度造成亚洲旅游价格上涨困难。随着出境游逐步放开，政策利好叠加价格优惠，相信这些地区将率先迎来中国游客的关注。”携程研究院行业分析师方泽茜表示。

中国旅游研究院近期发布的《中国出境旅游发展年度报告（2022-2023）》显示，2020年至2022年，我国出境旅游人数累计减少4亿人次，出境旅游受损严重。在出境游业务暂停后，相关旅游企业也遭受打击。

作为A股两大出境游龙头企业，众信旅游2020年营收下滑87.63%至15.61亿元，净亏损14.8亿元；凯撒旅业2020年总营收同比下滑超七成至16.15亿元，净亏损6.98亿元。今年前三季度，众信旅游和凯撒旅业分别实现营收2.75亿元、2.85亿元，净亏损分别为1.32亿元、2.6亿元。

不过，中国旅游研究院发布的《中国出境旅游发展报告2020》也指出，在出境游业务暂停后，大型旅游集团，以出境旅行社和OTA为代表的旅行服务业，出境旅游产业生态圈的投资商、资源商、供应商、分销商、代理商和合作伙伴，积极转型，探索旅游业的新常态，开展了大量卓有成效的自救措施和互助行动。这些行动既包括资本和市场层面的举措，也包括广受行业和社会关注的直播带货。

例如众信旅游出境游批发业务两大品牌——优耐德旅游与全景旅游于2020年下半年开始转型国内游，面向中高端市场。凯撒旅业则通过多元的业务布局，在挖掘短途游和开发本地休闲文化产品的同时，进一步延长产业链至文旅地产服务、新零售、免税等领域。

旅游企业蓄势待发，专家建议深刻把握消费动态

对于本次方案提出有序恢复中国公民出境旅游一事，也引发了业内高度关注。尚游汇文旅董事长钟晖向新京报贝壳财经记者表示，本次方案释放了政策层面提速的信号，对行业来说是重大利好。

“国内常态化防疫效果已经显现，最艰难的时刻已经熬过去了。提出有序恢复中国公民出境旅游，一是中国市场不能与世界脱钩，二是人员的高频往来以及对经济全面拉动的助力，旅行服务商、大交通、小交通等，都将迎来重大利好。”钟晖表示。

另一方面，针对有序恢复中国公民出境旅游一事，消费者还对当前机票价格存在顾虑。有部分网友留言表示，希望机票能够早日降价。

方泽茜认为，随着旅游供给侧的恢复，以及全球主要经济体对通胀水平的控制，出境游整体机酒价格有望回落至疫情前水平；但因供给侧设施、人力的恢复仍存在短期约束，价格的回落依然需要一些时间。

目前，各大航空公司已开始陆续加密国际航班。例如，大韩航空宣布将从2023年1月起恢复仁川至深圳、厦门航线的运营，同时增加上海（浦东）、广州、沈阳和大连航线频次。法国航空宣布从2023年2月4日起，在上海和巴黎戴高乐机场的航线上每周增加运营至3个客运航班。新加坡航空公司将于12月30日起，恢复新加坡直飞北京的客运航班服务。

另一方面，国内旅游企业也在为未来出境游的恢复做准备。例如携程在“全球飞”超品日推广期间，带动国际机票预订人数比11月提升33.2%，同时布局“超级全球游”活动，包括研发采购相关产品、搭建境外疫情政策查询入口、评选制定海外目的地口碑榜单、筹划海外向导、达人沉浸式直播等。

“出境游是消费的一部分，会随着消费的复苏而复苏。”钟晖表示，“对于旅行服务商，需要积极建立链接，包括供应链体系、符合消费需求的产品体系、渠道与营销体系的恢复等。不一定需要比谁快，但一定要深刻把握旅游者的消费动态，要找准阶段，伺机而动，稳字当头。”

编辑 李铮

校对 陈荻雁